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Examen des pratiques d’inscription de
l’ORDRE DES OPTOMÉTRISTES DE L’ONTARIO, 2007

  1. 1. INTRODUCTION
  2. 2. ORGANISME DE RÉGLEMENTATION – GÉNÉRALITÉS
    1. A. Cadre législatif
    2. B. Titres protégés
    3. C. Définition de la profession
    4. D. Marché du travail/Tendances économiques
    5. E. Nouveautés au sein de la profession
    6. F. Personnel
  3. 3. PRATIQUES EN MATIÈRE D’INSCRIPTION
    1. A. Exigences en matière d’inscription et processus de demande
    2. B. Documents requis pour les personnes formées à l’étranger
    3. C. Évaluation des titres de compétences (par un tiers et/ou à l’interne)
    4. D. Exigences relatives aux diplômes/programmes
    5. E. Exigences en matière d’expérience
    6. F. Examens
    7. G. Exigences linguistiques
    8. H. Droits
    9. I. Tierces parties
    10. J. Durée habituelle du processus d’inscription
    11. K. Programmes accrédités
    12. L. Processus d’examen/Procédure d’appel interne
  4. 4. PROGRAMMES DE TRANSITION
  5. 5. ENTENTES DE RECONNAISSANCE MUTUELLE
  6. 6. INTERACTIONS DE L’AUTEUR D’UNE DEMANDE AVEC L’ORGANISME DE RÉGLEMENTATION
    1. A. Nature et fréquence des échanges
    2. B. Retards
    3. C. Plaintes concernant le processus d’inscription
  7. 7. MODIFICATIONS APPORTÉES DEPUIS LE SONDAGE DE 2005
  8. 8. RENSEIGNEMENTS ET STATISTIQUES EN MATIÈRE D’INSCRIPTION
  9. 9. SOURCES

ISBN 978-1-4249-6538-0 [HTML version française]


1. INTRODUCTION

Le Bureau du commissaire à l’équité (BCE) a entrepris d’étudier les pratiques d’inscription des professions réglementées de l’Ontario au cours de l’automne et de l’hiver 2007-2008. L’objectif de l’examen consistait à comprendre les pratiques d’inscription en 2007 de chacune des professions réglementées et à établir des données et des renseignements de base afin de permettre au BCE de mesurer les progrès réalisés dans le cadre du mandat qui lui a été confié aux termes de la Loi de 2006 sur l’accès équitable aux professions réglementées.

Ce rapport rend compte des pratiques d’inscription de l’Ordre des optométristes de l’Ontario (ci-après l’ « Ordre ») au 31 décembre 2007. Les renseignements figurant dans ce rapport ont été recueillis :

L’Ordre a également fourni des renseignements et des statistiques en matière d’inscription pour les années 2005, 2006 et 2007 en remplissant une feuille de données standard conçue par le BCE.

Le document intitulé Professions réglementées de l’Ontario : Rapport sur l’examen 2007 des pratiques d’inscription du BCE comprend une analyse et un résumé des constatations faites pour l’ensemble des professions réglementées.

2. ORGANISME DE RÉGLEMENTATION - GÉNÉRALITÉS

A. Cadre législatif

Les pouvoirs légaux et limitations de pouvoirs de l’Ordre figurent dans les textes de loi, notamment la Loi de 1991 sur les professions de la santé réglementées, le Code des professions de la santé, la Loi de 1991 sur les optométristes et ses règlements.

L’Ordre établit les exigences professionnelles auxquelles une personne doit satisfaire pour pouvoir s’inscrire comme optométriste dans la province. Il appartient à l’Ordre de déterminer si le candidat dispose des connaissances, des aptitudes et du jugement nécessaires pour pratiquer l’optométrie conformément aux normes fixées par l’Ordre.

B. Titres protégés

L’Ordre réglemente le titre protégé d’ « optométriste ».

C. Définition de la profession

L’exercice de l’optométrie consiste dans l’évaluation de l’œil et du système optique, ainsi que dans le diagnostic, le traitement et la prévention des troubles de réfraction, des troubles et dysfonctions oculomoteurs et sensoriels de l’œil et du système optique, et des maladies prescrites.

D’après la définition de l’Association canadienne des optométristes, un optométriste est un « fournisseur autonome de première ligne de soins de santé qui se spécialise dans l’examen, le diagnostic, le traitement, la gestion et la prévention des maladies et des troubles du système visuel et des structures oculaires ainsi que le diagnostic des états systémiques connexes ».

Les principales responsabilités des optométristes, en qualité de fournisseurs de soins de santé de première ligne, sont les suivantes :

D. Marché du travail/Tendances économiques

L’Ordre n’effectue pas de suivi du marché du travail pour la profession. On remarque toutefois que les optométristes ont tendance à exercer leur profession dans plus d’un seul cabinet; l’Ordre exige des optométristes qui exercent à plus de trois endroits qu’ils obtiennent l’autorisation du conseil pour le faire.

E. Nouveautés au sein de la profession

Les nouvelles exigences édictées par la Loi de 2007 sur l’amélioration du système de santé (Projet de loi 171), visant à mieux informer le public et à favoriser l’accès aux soins de santé, pourraient entraîner une augmentation des cotisations.

Par ailleurs, en vertu de cette loi, les optométristes seront autorisés à prescrire des agents thérapeutiques pharmaceutiques. En autorisant les optométristes à prescrire certains médicaments pour des conditions telles que des infections, cette modification améliorera l’accès aux services liés au système visuel et réduira le temps d’attente pour le traitement de certaines conditions oculaires. En 2007, le conseil de l’Ordre a approuvé une politique portant sur les connaissances nécessaires à la prescription de médicaments par les membres (Educational Requirements for Members to Prescribe Drugs), conçue pour veiller à ce que tous les membres prescrivant des agents thérapeutiques pharmaceutiques possèdent les compétences pour le faire.

De nouveaux règlements concernant les conflits d’intérêt et les manquements professionnels ainsi que la collaboration grandissante entre les optométristes et les opticiens ont été soumis au ministère de la Santé et des Soins de longue durée à la fin 2007.

Sur le plan technologique, les progrès permettent aux optométristes de travailler plus efficacement et de déléguer davantage de tâches à leurs assistants.

F. Personnel

Le personnel de l’Ordre consiste en 5,5 employés à temps plein. Trois employés participent au processus d’inscription.

3. PRATIQUES EN MATIÈRE D’INSCRIPTION

A. Exigences en matière d’inscription et processus de demande

Pour pratiquer l’optométrie en Ontario, les candidats doivent posséder un certificat général d’inscription ou un certificat théorique d’inscription délivré par l’Ordre. Les candidats qui occupent un poste à temps plein à la faculté de l’école d’optométrie de l’Université de Waterloo (School of Optometry, University of Waterloo), dans une université ou dans un autre établissement d’enseignement de l’optométrie en Ontario approuvé par l’Ordre, et qui sont amenés à pratiquer l’optométrie dans le cadre de leur emploi, doivent être membres de l’Ordre et posséder un certificat général d’inscription ou un certificat théorique d’inscription.

Pour obtenir un certificat général d’inscription ou un certificat théorique d’inscription, les candidats doivent satisfaire aux exigences suivantes :

B. Documents requis pour les personnes formées à l’étranger

i. Documents standard

Les conditions de délivrance d’un certificat général d’inscription ou d’un certificat théorique d’inscription sont identiques pour les personnes ayant obtenu leur diplôme à l’étranger et les diplômés d’Amérique du Nord. Pour aider les personnes formées à l’étranger à satisfaire aux exigences de l’Ordre relatives aux diplômes, l’Ordre et l’école d’optométrie de l’Université de Waterloo ont mis au point un programme international de transition en optométrie (International Optometric Bridging Program [IOBP]) (voir la section 4).

ii. Options offertes aux auteurs d’une demande dont les documents ne sont pas disponibles/ont été perdus

Les personnes formées à l’étranger ont la possibilité de décrire, dans une déclaration signée, les études suivies et la certification obtenue.

C. Évaluation des titres de compétences (par un tiers et/ou à l’interne)

Les optométristes formés à l’étranger doivent se soumettre à une évaluation des titres de compétences en optométrie, réalisée dans le cadre de l’IOBP de l’Université de Waterloo. L’évaluation comporte quatre volets :

D. Exigences relatives aux diplômes/programmes

Pour obtenir le certificat général d’inscription ou le certificat théorique d’inscription, il faut satisfaire à l’une des conditions suivantes :

E. Exigences en matière d’expérience

Pour les candidats titulaires d’un diplôme de docteur en optométrie d’une école ou d’un collège accrédité par l’ACOE, il n’existe aucune exigence en matière d’expérience. L’expérience pratique est acquise au cours du programme d’optométrie de l’Université de Waterloo.

Pour participer à l’IOBP, les candidats formés à l’étranger doivent détenir un permis en cours de validité ou être autorisés à pratiquer l’optométrie en dehors du Canada et doivent avoir suivi avec succès : a) deux ans d’études universitaires de 1er ou 2e cycle avant d’entrer dans une école d’optométrie et avoir obtenu un diplôme de quatre ans en optométrie; ou b) avoir obtenu un diplôme de quatre ans en optométrie, suivi de deux ans d’expérience en optométrie.[1]

F. Examens

i. Examen de jurisprudence de l’Ontario

Tous les candidats doivent avoir réussi l’examen de jurisprudence de l’Ontario (Ontario Jurisprudence Exam) dans l’année qui suit la demande d’inscription. Les candidats désirant passer l’examen doivent soumettre leur demande directement à l’Ordre. Un séminaire d’une journée est proposé aux candidats la veille de l’examen.

ii. Évaluation canadienne standardisée en optométrie

Les candidats doivent passer l’ÉCSO. Pour y être admissibles, ils doivent fournir un document valide attestant de l’une des qualifications suivantes :

L’organisme Examinateurs Canadiens en Optométrie (ECO) administre l’ÉCSO. ECO évalue les compétences des individus en matière de pratique de l’optométrie. Les résultats de ces évaluations sont utilisés par les organismes de réglementation provinciaux et territoriaux pour déterminer si un permis ou un certificat d’inscription sera délivré à une personne pour l’autoriser à pratiquer.

L’examen comporte sept épreuves et est offert en français ou en anglais. ECO organise une journée d’orientation à propos des quatre épreuves consacrées aux aptitudes la veille du début de l’examen. La participation à cette séance d’orientation est vivement recommandée. Cette séance permet aux candidats de se familiariser avec le lieu de l’examen et les procédures à suivre, et de participer à un forum de questions-réponses consacré spécialement à ces épreuves.

À l’issue de l’ÉCSO, les candidats doivent envoyer leurs résultats à l’Ordre. Les candidats ayant réussi l’ÉCSO avant de présenter leur demande d’inscription en Ontario doivent soumettre une copie notariée de leurs résultats.

G. Exigences linguistiques

Les candidats à l’inscription doivent maîtriser raisonnablement le français ou l’anglais, à l’oral et à l’écrit.

H. Droits

Les droits qui suivent sont assujettis à la TPS.

Droits

Droits de demande, incluant le séminaire et l’examen sur la jurisprudence

400 $

Droits de certificat

25 $

Droits pour copie du certificat :
En cas de commande avec le certificat initial
En cas de commande séparée

 
10 $
25 $

Cotisation annuelle

750 $

Pénalités de retard (demande, renouvellement de cotisation, renouvellement de certificat d’autorisation)

50 $

Droits de réintégration (cotisations)

150 $

Certificat d’autorisation (constitution en personne morale) — Droits de demande

500 $

Certificat d’autorisation (constitution en personne morale) — Droits de certificat

25 $

Certificat d’autorisation (constitution en personne morale) — Cotisation annuelle

250 $

Droits de l’examen de l’assurance de la qualité

1 500 $

Droits de l’évaluation de l’assurance de la qualité

2 750 $

Lettre attestant de la qualité de membre en règle

25 $

I. Tierces parties

Nom de la tierce partie Lien avec l’organisme de réglementation

Examinateurs Canadiens en Optométrie (ECO)

Administre l’examen national d’accès à la profession. Assure l’évaluation des connaissances acquises du processus d’évaluation de l’école d’optométrie de l’Université de Waterloo pour les personnes ayant obtenu leur diplôme à l’étranger.

École d’optométrie de l’Université de Waterloo (University of Waterloo, School of Optometry [UWSO])

Fournit l’évaluation complète des diplômes obtenus à l’étranger et administre un programme de transition.

J. Durée habituelle du processus d’inscription

Les dossiers de demande d’inscription restent ouverts pendant deux ans à partir de leur date de soumission à l’Ordre. Les candidats qui ne satisfont pas aux exigences requises pour la délivrance d’un certificat d’inscription à la fin de cette période doivent présenter une nouvelle demande.

K. Programmes accrédités

Les programmes en optométrie reconnus par l’Ordre sont les programmes enseignés en Amérique du Nord accrédités par l’ACOE. Toutes les écoles d’optométrie aux États-Unis, au Canada et à Puerto Rico sont accréditées. Seules deux écoles existent au Canada :

L. Processus d’examen/Procédure d’appel interne

Si le registrateur refuse d’inscrire un candidat, celui-ci a le droit de faire appel devant le comité d’inscription.

Le comité d’inscription est un comité statutaire composé d’un membre public du conseil et de quatre membres professionnels (dont un siégeant au conseil). Le comité est responsable du processus d’accès à la profession en Ontario et de certains processus permettant aux membres de conserver leur statut de membre au cours de leur carrière.

Si les candidats ne sont pas d’accord avec une décision prise par le comité d’inscription, ils peuvent porter l’affaire devant la Commission d’appel et de révision des professions de la santé (CARPS).

Les appels concernant l’ÉCSO sont traités par l’organisme ECO, qui administre l’examen national d’accès à la profession.

4. PROGRAMMES DE TRANSITION

Le programme international de transition en optométrie (International Optometric Bridging Program [IOBP]) de l’école d’optométrie de l’Université de Waterloo est un processus complet d’évaluation et d’orientation en vue de la pratique de l’optométrie en Ontario.

Le programme est conçu pour fournir aux optométristes formés en dehors du Canada et des États-Unis une approche structurée des normes canadiennes de la pratique de l’optométrie. Il fournit à tous les candidats qualifiés la possibilité d’acquérir le vocabulaire ainsi que les aptitudes théoriques et cliniques essentiels qui sont nécessaires à l’inscription dans toutes les instances du Canada.

Une fois que leurs diplômes ont été considérés comme acceptables, les candidats passent une évaluation linguistique et une évaluation des connaissances acquises destinées à vérifier leurs connaissances actuelles en optométrie. L’évaluation linguistique est réalisée par l’IOBP. L’IOBP propose également des cours de langue dans le cadre des programmes de transition.

Les candidats qualifiés commencent ensuite le programme d’un mois appelé Bridging One ou un programme théorique structuré d’un an appelé Bridging Two. Ces programmes sont conçus pour préparer les candidats à l’ÉCSO, l’examen devant être obligatoirement réussi pour pouvoir s’inscrire comme optométriste au Canada.

Le placement dans le cadre de l’IOBP est déterminé par une évaluation de l’apprentissage de la profession d’optométriste par le candidat. L’outil utilisé par ECO à cette fin est l’Indicateur de connaissances actuelles en optométrie (ICAO).[2]

5. ENTENTES DE RECONNAISSANCE MUTUELLE

L’Ontario a conclu des ententes de reconnaissance mutuelle avec l’ensemble des instances du Canada, à l’exception de la Colombie-Britannique.

6. INTERACTIONS DE L’AUTEUR D’UNE DEMANDE AVEC L’ORGANISME DE RÉGLEMENTATION

A. Nature et fréquence des échanges

Tous les candidats sont régulièrement informés de l’état d’avancement de leur demande.

B. Retards

Il n’y a actuellement aucun retard dans le processus d’inscription.

C. Plaintes concernant le processus d’inscription

Les plaintes concernant le processus d’inscription seront d’abord transmises au registrateur. Si le problème est d’ordre purement administratif, il doit normalement être traité au niveau du personnel. Si le problème porte sur une question de politique, il doit normalement être tranché par le comité d’inscription.

7. MODIFICATIONS APPORTÉES DEPUIS LE SONDAGE DE 2005

En 2005, le ministère des Affaires civiques et de l’Immigration a mené une enquête pour recueillir des renseignements sur les organismes de réglementation professionnels en Ontario.

Depuis lors, l’Ordre a mis en place nombre de programmes, services et aides pour les candidats. L’Ordre a pris les mesures suivantes :

Depuis 2005, l’école d’optométrie de l’Université de Waterloo a mis au point une trousse de renseignements spécifique à la profession à l’attention des candidats à l’IOBP formés à l’étranger. L’IOBP a revu et simplifié sa politique concernant les équivalences de diplômes et le volet sur la langue est désormais mieux adapté au métier. Le programme Bridging Two a été lancé et le programme Bridging One est davantage ciblé sur les lacunes du candidat.

8. RENSEIGNEMENTS ET STATISTIQUES EN MATIÈRE D’INSCRIPTION

Définitions utilisées dans ces tableaux :

Autre classe de permis : une classe de permis qui permet à son titulaire d’exercer sa profession avec certaines limites; d’autres exigences en matière d’inscription doivent être satisfaites pour que l’auteur d’une demande puisse être entièrement accrédité. D’autres classes de permis accordées par l’Ordre sont précisées dans les tableaux ci-après.

Auteur d’une demande : une personne qui a entamé le processus d’entrée dans la profession.

Auteur d’une demande cherchant activement à obtenir un permis : l’auteur d’une demande qui a établi des relations avec l’Ordre au cours de l’année en question.

Auteur d’une demande inactif : l’auteur d’une demande qui n’a eu aucune relation avec l’Ordre au cours de l’année en question.

Membre : une personne qui est actuellement autorisée à utiliser le titre protégé ou l’appellation professionnelle d’ « optométriste ».

Langues dans lesquelles les documents d’information sur la demande étaient disponibles
Langue 2005 2006 2007
Anglais

Oui

Oui

Oui

Français

Non

Non

Non

Autre(s)

 

 

 

Pays dans lesquels les auteurs d’une demande formés à l’étranger ont suivi à l’origine une formation en optométrie
Nombre de demandes reçues 2005 2006 2007
Nombre le plus élevé

Inde

Royaume-Uni

Royaume-Uni

Deuxième place

Nigeria

Nigeria

Nigeria

Troisième place

Iran

Iraq

Inde

Quatrième place

Colombie

Égypte

Iran

Cinquième place

Chine

Nicaragua

Cuba

 Personnel au service de l’Ordre
Nombre de membres du personnel 2005 2006 2007
Participant au processus d’inscription

2

2

2

Participant au processus d’appel

1

1

1

Instance/pays où les membres ont été formés en optométrie à l’origine (avant de recevoir l’autorisation d’utiliser le titre protégé ou la désignation professionnelle en Ontario)
Membres Ontario Autres instances canadiennes É.-U. Autres pays TOTAL
Nombre total de membres

1 204

51

259

55

1 569

Nombre de membres ne pratiquant pas

7

1

3

0

11

Nombre de demandes traitées par l’Ordre en 2005
  Instance/pays où les membres ont été formés en optométrie à l’origine (avant de recevoir l’autorisation d’utiliser le titre protégé ou la désignation professionnelle en Ontario)
En 2005
(Du 1er janvier au
31 décembre)
Ontario Autres instances canadiennes É.-U. Autres pays TOTAL
Nouvelles demandes reçues

40

7

30

25

102

Auteurs d’une demande cherchant activement à obtenir un permis

51

10

46

30

137

Auteurs d’une demande inactifs

0

0

2

1

3

Auteurs d’une demande ayant satisfait toutes les exigences et autorisés à devenir membres mais qui ne le sont pas devenus

1

0

1

0

2

Auteurs d’une demande devenus membres

36

7

12

8

63

Auteurs d’une demande autorisés à recevoir une autre classe de permis1 mais à qui aucun permis n’a été accordé

0

0

0

0

0

Auteurs d’une demande ayant reçu une autre classe de permis1

0

0

0

0

0

1 Certificat théorique d’inscription.

Nombre de demandes traitées par l’Ordre en 2006
  Instance/pays où les membres ont été formés en optométrie à l’origine (avant de recevoir l’autorisation d’utiliser le titre protégé ou la désignation professionnelle en Ontario)
En 2006
(Du 1er janvier au
31 décembre)
Ontario Autres instances canadiennes É.-U. Autres pays TOTAL
Nouvelles demandes reçues

35

3

28

15

81

Auteurs d’une demande cherchant activement à obtenir un permis

38

3

30

31

102

Auteurs d’une demande inactifs

0

0

1

0

1

Auteurs d’une demande ayant satisfait toutes les exigences et autorisés à devenir membres mais qui ne le sont pas devenus

3

0

9

4

16

Auteurs d’une demande devenus membres

38

4

23

11

76

Auteurs d’une demande autorisés à recevoir une autre classe de permis1 mais à qui aucun permis n’a été accordé

0

0

0

0

0

Auteurs d’une demande ayant reçu une autre classe de permis1

0

0

0

0

0

1 Certificat théorique d’inscription.

Nombre de demandes traitées par l’Ordre en 2007
  Instance/pays où les membres ont été formés en optométrie à l’origine (avant de recevoir l’autorisation d’utiliser le titre protégé ou la désignation professionnelle en Ontario)
En 2007
(Du 1er janvier au
31 décembre)
Ontario Autres instances canadiennes É.-U. Autres pays TOTAL
Nouvelles demandes reçues

43

2

36

8

89

Auteurs d’une demande cherchant activement à obtenir un permis

50

2

54

27

133

Auteurs d’une demande inactifs

1

2

2

5

10

Auteurs d’une demande ayant satisfait toutes les exigences et autorisés à devenir membres mais qui ne le sont pas devenus

5

0

7

1

13

Auteurs d’une demande devenus membres

35

1

32

14

82

Auteurs d’une demande autorisés à recevoir une autre classe de permis1 mais à qui aucun permis n’a été accordé

0

0

0

0

0

Auteurs d’une demande ayant reçu une autre classe de permis1

0

0

1

1

2

1 Certificat théorique d’inscription.

9. SOURCES

Site Web de l’Ordre des optométristes de l’Ontario : http://collegeoptom.on.ca/. Dernier accès : le 26 février 2008.

Ordre des optométristes de l’Ontario. Trousse de renseignements sur l’inscription.

Les représentants de l’Ordre des optométristes de l’Ontario ont rencontré le personnel du Bureau du commissaire à l’équité le 21 janvier 2008, en vue de fournir à ce dernier de plus amples renseignements pour cet examen.



[1] Ces exigences seront modifiées en 2012.

[2] L’ICAO est une évaluation écrite des connaissances en optométrie et de son application clinique. Il consiste en des questions à choix multiples mises au point par des praticiens en optométrie conformément à l’architecture établie de connaissances et de jugement qui constituent la compétence professionnelle telle qu’articulée par ECO au nom de la profession d’optométriste au Canada (http://www.ceo-eco.org/fr/home_competence.asp). L’ICAO fournit une indication fiable du niveau actuel de connaissances d’un optométriste à propos de la science clinique optométrique actuelle et de sa pratique.

[3] Lorsque des candidats indiquent être dans l’incapacité de produire une lettre attestant de leur qualité de membre en règle de la part de l’instance dans laquelle ils étaient inscrits, l’Ordre leur demande de prouver qu’une telle demande a bien été présentée. À titre de preuve, les candidats peuvent produire, par exemple, une copie de la lettre de demande, un accusé réception pour une lettre recommandée ou un reçu d’un service de messagerie. L’Ordre demandera alors aux candidats de fournir une déclaration sous serment ou une attestation certifiant qu’ils ont été inscrits dans une autre instance et qu’ils ne faisaient l’objet d’aucune enquête ni d’aucune procédure disciplinaire.